miércoles, 25 de mayo de 2016

Ordenamiento de Mercados: Una radiografía oportuna

Foto Scz. 2016/BettyTs

en 1963 fue inaugurada la  carretera Santa Cruz-Cochabamba. Fue la primera conexión vial de Santa Cruz con el país, de un departamento que había reclamado y demandado desde el memoramdum de 1904 su vinculación con Bolivia. La carretera a Cochabamba, hoy conocida como antigua carretera a Cochabamba fue parte del plan  Bohan "Marcha hacia el Oriente"; una política nacional (elaborada por una misión estadouniense dirigida por Marvin Bohan) debido a la caída catastrófica de precios de minerales y una grave crisis económica. De ese modo es que se  inicia el ciclo económico nacional basado en el petroleo, madera, agricultura, ganadería desde el departamento de Santa Cruz.  

Con el boom del petroleo y la agroindustria,  los procesos migratorios occidente-oriente son sostenidos, progresivos e irreversibles a lo largo de los años. 1932, la guerra del chaco, 1960, Plan Bohan, 1985, el 21060. Las migraciones no son negativas, Todas las ciudades del mundo se han formado con migraciones; el problema radica en la ausencia de políticas nacionales migratorias. 

En 1825, cuando Bolivia nace a la vida republicana, Potosí, donde se concentraba la economía de la plata; era el departamento con mayor población. Hoy, el 30% de los potosinos migran constantemente hacia el oriente (Santa Cruz) debido principalmente a la actividad comercial y agropecuaria; cifra que es seguida por Oruro y La Paz,  El mayor impacto de la movilidad social se refleja en la población pobre que se asienta de manera informal.

Los datos censales demuestran que Santa Cruz no solo es la ciudad más poblada de Bolivia: más del 35 % de las personas que habitan en Santa Cruz proviene de otros departamentos,  pero además  retiene a su población y presenta el menor porcentaje de emigrantes (3.5%/Censo 2012). 6 de cada diez extranjeros que llegan a Bolivia, viven en Santa Cruz,  En suma, Santa Cruz es una de las 14 ciudades que más ha crecido en el mundo en los últimos 15 años. 

Según proyecciones del INE, el departamento tiene más de 3 millones y la capital sobrepasa 1,654.000, es decir que más del 64% del total de la población del departamento vive en la capital y un 81% en el área urbana del departamento. Sólo para darnos una idea de qué ciudad estamos hablando, uno sólo de los 15 distritos de la ciudad; la ciudadela Andrés Ibañez o Plan 3.000; alberga 350.000 habitantes en 134 barrios. Porongo, Municipio vecino de la capital tiene 15.000 habitantes; casi un barrio de un solo distrito capitalino y la Guardia y el Torno juntos, suman la totalidad de un sólo distrito de esta gigantesca capital.

El departamento de Santa Cruz tiene una superficie de 371.621 km y Santa Cruz de La Sierra, la capital, de 535 Km2.  Es el departamento que aporta al PIB con más de... 
De los 340 municipios de Bolivia, el municipio de Santa Cruz de la Sierra, capital del departamento; es el de mayor crecimiento poblacional y mayor índice de desarrollo humano.

Santa Cruz de la Sierra es el principal centro comercial, financiero e industrial del país donde radican la mayoría de las sedes de las empresas tanto nacionales como internacionales. Su economía se distribuye en varios rubros como gastronómicos, textiles, espectáculos, bancarios, agroindustriales, turísticos, automovilísticos, etc. También se la considera la capital de las franquicias de Bolivia ya que es la ciudad con mayor cantidad de franquicias nacionales e internacionales del país.

Esta breve relación de datos, nos permite asegurar que el potencial socioeconómico financiero del Departamento tiene un horizonte de enormes perspectivas favorables que deben ser aprovechadas y capitalizadas. Pero tenemos así mismo varios problemas que resolver, uno de ellos, la multi informalidad y las multi causalidades que la originan. 

Un tercio de la urbanización en el mundo es de carácter informal y lo que se han planteado otros países como Colombia; ha sido el de repensar la informalidad evitando encasillar el problema en las categorías formal/informal,  centro/periferia, público/privado; tomando en cuenta las dinámicas de transformación y crecimiento. Para ello es imprescindible desarrollar infraestructura y condiciones en base a criterios y estrategias.

 La informalidad gremial  no puede ser tratada peyorativamente como un problema de "collas" o "masistas", o "Verde Claro", "verde oscuro", celeste, etc. Su análisis requiere de  formación e información. La informalidad no es precisamente un problema sino parte estructural de la conformación histórica social. Es más una realidad social que un fenómeno de desorden (este sería el efecto, no la causa). Un solo antecedente histórico social: la relocalización de 40.708 trabajadores, tanto de la minería nacionalizada como la privada; tuvo un impacto en más de 180.000 personas considerando un promedio de 4 a 5 integrantes por familia, Producto de esta medida la migración a Santa Cruz dio lugar a la creación de muchos barrios, entre ellos el Barrio Minero del Plan 3.000.   

El gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra ha iniciado un proceso de traslado de ambulantes  y comerciantes asentados en las rotondas, veredas, camellones, calles, plazas; del Mercado El Abasto, la Ramada y los pozos y el reordenamiento interno de estos tres mercados además del transporte circundante. Además de la política acertada y oportuna; el ordenamiento de mercados y luego movilidad urbana; da un giro de 360° respecto a pensar Santa Cruz pero además pensar a Bolivia desde Santa Cruz. Interesante desafío. 


Los problemas del transporte.  Son más de 450.000 unidades de transporte registradas en la capital, cerca de 40.000 registradas en otros municipios que trnasitan en Santa Cruz  y se calcula que de 100.000 unidades vienen a diario de las 15 provincias y del resto del país transportando pasajeros y todo tipo de comercio. Estamos hablando de mas de medio millón de unidades de transporte que circulan a diario en la ciudad.



Foto 2015/web
 Los gremialistas. Son aproximadamente 100.000 los comerciantes de los mercados municipales y los asentados en las veredas, camellones, rotondas, parques, plazas y cuanto espacio público es atractivo para el negocio "informal"; nombre con el que se conoce la actividad que no tributa; aunque a la fecha la Asamblea Plurinacional se encuentra trabajando una ley de incentivos impositivos ya que hay una mora de más de 24.000 millones de bolivianos.  Lo cierto es que en el país hay una Multi-informalidad consecuencia del vaciamiento de otras ciudades, debido a ausencia de oportunidades; que desordena y convierte la ciudad en un territorio donde ser parte del orden y cumplimiento de leyes, resulta toda una ingenuidad.
El caos vehicular  y de asentamientos externos en los mercados, un problema muy grande que hay que resolver
                                                                                                                                                                                                                                            
Foto Scz. 2015/BTs
 
La ciudad capital, en relación a los 54 municipios del departamento, posee la mayor infraestructura en servicios tanto públicos como privados, por lo que existen muchos habitantes de otros municipios (se calcula aproximadamente 100.000) que prácticamente ocupan sus ciudades como dormitorios y vienen a diario o semanalmente a la capital a trabajar, hacer transacciones bancarias, comerciales, estudiar, curarse, recrearse; siendo el municipio de mayor equipamiento en infraestructura, de todo el departamento e inclusive en algunos aspectos; del país.                                                                                                                                                                                          
La política del Gobierno Municipal en más de una década ha estado dedicada a la construcción de infraestructura  y servicios. Para garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos.

Es así que hemos transitado de la ciudad sin infraestructura a la ciudad construida acelerada y desordenadamente; prácticamente consolidada en un 70% de su área urbana.

En la década 2015-2020 tenemos que seguir construyendo allá donde la ciudad va porque no se pueden negar derechos; con ordenamiento y seguridad y para ello es absolutamente imprescindible darle sentido a la ciudad. 

Para el año 2025 la ONU ha proyectado que Latinoaérica tendrá una población urbana de El caos de las ciudades y la crisis de los espacios públicos es un fenómeno mundial debido a la expulsión de ciudadanos de sus lugares de origen a las grandes metrópolis en busca de sobrevivencia. De los 339 municipios del país; 276 expulsan a sus ciudadanos por falta de oportunidades.LA CAPITAL DE SANTA CRUZ ES EL GRAN RECEPTOR DE CIUDADANOS AJENOS A LA CIUDAD.

¿Cuáles son los valores que orientan nuestra acción, hacia dónde queremos ir y qué modelos de vida urbana proponemos a la ciudadanía? La ciudad es un espacio de identidad, caótica socialmente porque se mueve de acuerdo a su realidad socioeconómica y cultural, está relacionada con lo histórico y lo moderno entre y con ciudadanos activos y diversos; que intercambian a diario cultura, costumbres, productos, servicios, ideas e inclusive  transgresión y multi-informalidad.

 No es la ciudad la que provoca y genera los peligros. La ciudad es el lugar donde  se evidencian los problemas sociales, económicos y  políticos y las ciudades modernas altamente pobladas y conurbadas tienen los mismos problemas de caos, basura, desorden, etc. Las multi-causalidades originadas en aspectos sociales, culturales, políticos, mediáticos, economicos;  desordenan el orden de” la ciudad de las maravillas” a la que aspiramos.

Es nuestra ciudad un espacio muy complejo de población multicultural y diversa de actividades, de una mezcla social heterogénea multi-informal (evasión de impuestos, asentamientos clandestinos, incumplimiento de normas) incipiente capacidad de autogobierno, mucha demanda de autoridad pero al mismo tiempo mucha desconfianza hacia los fincionarios. 

EL ESPACIO PÚBLICO ES UN ALTO INDICADOR DE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS CIUDADES, entendido como un sistema, un conjunto de elementos que cumplen una función específica de tránsito, recreación, abastecimiento;  calles y plazas, infraestructura de comunicación (estaciones de autobuses, taxis), áreas comerciales, (mercados,) equipamientos culturales, educativos, de salud, sociales; es decir espacios para todos en los que las relaciones entre los ciudadanos se materializan, se expresan. La no ciudad  empieza a consolidarse a partir de la transgresión y a  la multi-informalidad contraria al orden para la convivencia armónica.

EL ORDENAMIENTO ES  DARLE SENTIDO A LA CIUDAD El espacio Público ordenado nos permiten el paseo darle sentido a la ciudad,  a cada distrito, en cada barrio, mercado, calle, camellón, rotonda, parque; entendido como el ámbito físico de la expresión colectiva y de la diversidad social y cultural. Es decir que el espacio público es a un tiempo el espacio principal del urbanismo, de la cultura urbana y de la ciudadanía. Es un espacio físico, simbólico y político.

EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD A TRAVÉS DE UNA RECONFORMACIÓN DE SU ESTRUCTURA MENTAL EN EXCESO CORPORATIVIZADA; La revitalización de la ciudad revalorizando la importancia de vivir  en empatía, entendiendo los espacios urbanos colectivos como modelos de convivencia; el ordenamiento urgente del desorden en los mercados y el transporte, la atención a la ciudad verde y biodiversa, sana y culta, son valores y objetivos comunes que se deben expresar en los espacios públicos. 
 LA SEGURIDAD COMO PARTE DE LA REVALORIZACIÓN SOCIAL Y DE CULTURA URBANA. Además de la seguridad como un valor central de la ciudad con nuevas especialidades. no solo defendemos la ciudad de los actos delictivos sino que debemos protegerla reponiendo las costumbres solidarias, las actividades en las plazas, las calles, en familia, las actividades culturales, turísticas y  comerciales que hagan parte de la integralidad de un sólo cuerpo. 
Mapa demográfico del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, Censo 2012
La ONU ha anticipado que para el año 2025 América Latina tendrá 618,936 millones de habitantes.
Será la región mas conurbada, con el 79% de su población asentada en las ciudades. El informe indica que para mediados del presente siglo la población  urbana de la región ascenderá a cerca del 89% del total de habitantes;  superior a la urbanización global; 70%-
 DESAFIO DEMOGRÁFICO 

Planificar la capacidad de carga o densidad máxima evitando expansiones desordenadas que provoquen déficits energéticos, alimentarios, ambientales y desigualdades. Santa Cruz de la Sierra es una ciudad de muchas oportunidades y de grandes retos. El desafío de la convivencia articulando el derecho a una ciudad ordenada donde se garanticen los derechos y la felicidad de todos; es el reto. "Disoñar" la ciudad para todos, el trabajo de todos.