jueves, 29 de junio de 2017

Más Claro que el agua. Autonomía ya.

Betty Tejada Soruco.

Cuando una persona discute y fundamenta una “verdad” solo con una opinión y sin ninguna información (datos fácticos); se suele decir “este no leyó ni la tapa”. Pues algo así ha pasado en el debate “Ley para infractores Viales” . Muchos "opinologos" y "marchologos" han renegado de la autonomía constitucionalizada.

La lucha por la autonomía ha sido para Santa Cruz una cuestión central prácticamente desde su fundación porque Santa Cruz quedaba “lejos de todas partes” y al parecer no era de mucha importancia para el centralismo puesto que llegar desde La Paz a estas tierras distantes tomaba 40 días y 40 noches a lomo de mula. Podríamos decir que el centralismo disfrutaba de la “borrachera de la minería” y Santa Cruz se las batía como podía, hasta que vino la caída internacional de precios y como buenos extractivistas, “marchamos hacia el oriente”.



El Informe de la Misión Económica de los Estados Unidos a Bolivia presidida por Merwin L. Bohan, más conocido como Plan Bohan, "Marcha al Oriente" abrió las puertas de Bolivia a un departamento  que en 1950 representaba el 6% de la producción boliviana y tenía una población de 417.000 habitantes. Hoy representa el 28,2% del PIB nacional; ocupa el primer lugar en población, con 3  millones de habitantes  (30% del total nacional), y con un ingreso per cápita de $us 1.484, mientras que el de Bolivia es de $us 1.360. 

No fue un regalo a Santa Cruz el Plan Bohan. A menudo se dice que este plan le costó al país una millonada. El Plan Bohan “Marcha hacia el Oriente”  y el boom del petróleo, la agricultura, madera y una inmensa fuente de riquezas naturales, posibilita la nueva economía del país e instala un modelo de dinamismo económico sostenible al que ahora se le agregan otros rubros industriales, empresariales, de servicios, construcción, manufactura, etc.

La carretera fue además el genésis de la migración interna explosiva y muchos compatriotas se vinieron y hoy en día llegan en busca del dorado que paradójicamente a diferencia de los conquistadores;  encuentran; puesto que de los 339 municipios, son pocos los que ofrecen a sus ciudadanos un equipamiento en salud y educación que son modelos emblemáticos en otros países.
Los servicios y oportunidades principalmente de la capital cruceña; en la que se concentra más del 60% del total de la población del departamento.



En este contexto de distancia y divorcio del quehacer nacional es comprensible entender la aspiración autonómica casi identitaria de Santa Cruz que prácticamente se hizo a sí misma y luchó por un 11% de regalías petroleras para no perderlo todo.






Pues bien, desde el año 2008 el artículo 1ro de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia establece que somos un Estado unitario, descentralizado y con autonomías; y en ese marco es que cada nivel del Estado; nacional, departamental y municipal desarrolla ejerce sus competencias. Qué y cuáles son las competencias?.

El art. 6° de la ley 031, promulgada en el año 2010, “Ley Marco de Autonomías y Descentralización Andrés Ibañez”, define que competencia “es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitución Política del Estado y la ley. Una competencia puede ser privativa, concurrente o compartida, con las características establecidas en el artículo 297 de la Constitución Política del Estado”.

En ese marco, los gobiernos Autónomos Municipales tienen 43 competencias exclusivas sobre las que legislan, reglamentan y ejecutan.

Recientemente el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, el municipio con mayor población del país (dos millones de habitantes), ha decidido ejercer su competencia exclusiva en materia de Transporte urbano, por muchas razones, una de ellas, la principal; el año pasado (2016) fallecieron 220 personas por causa de accidentes de tránsito.

Qué dice la Constitución: Art. 302, I. “Son competencias exclusivas de los gobiernos Municipales autónomos en su jurisdicción…” Num.18. “18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano.

Qué dice la Ley n° 031 Marco de autonomías y descentralización Andrés Ibáñez:
Art. 96°, VII (Transportes). “…De acuerdo a la competencia exclusiva del numeral 18 parágrafo I del artículo 302, de la Constitución Política del Estado, los Gobiernos Municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

VII-1 Desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano.  
VII-3 Desarrollar, promover y difundir la educación vial con participación ciudadana.
VII-5. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano, se la ejecutará en lo que corresponda en coordinación con la Policía Boliviana.

Qué dice la Ley N° 482 “Ley de Gobiernos Autónomos Municipales”.
Artículo 16. 4.- En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas.

Qué dice el Reglamento General del Concejo Municipal de Santa
Cruz de la Sierra.
Art. 10. (Competencias Exclusivas del Gobierno Autónomo Municipal). De confirmidad a lo establecido en el art. 302 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, tiene las siguientes competencias:

10-Num.18. Transporte Urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano.

Qué dice la ley general de transporte de 16 de agosto del 2011
Artículo 22. (GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES). Los gobiernos autónomos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas: 
a) Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano en toda la jurisdicción municipal.
e)  El transporte urbano, ordenamiento y educación vial, administración y control del tránsito urbano, se lo ejercerá en lo que corresponda en coordinación con la Policía Boliviana.




 Es así que en el marco de sus facultades de ley el Gobierno Autónomo de Santa Cruz de la Sierra ha promulgado la “Ley Autonómica para Infractores Viales “, N° 414.

Más claro, agua y no lo invento yo. Son las leyes.

*Ex Presidenta de la Comisión de Organización Territorial y Autonomías, Ex presidenta de la Cámara de Diputados, actualmente Asesora externa en Desarrollo Legislativo de Presidencia del Concejo del Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra. Estudios: Derecho. Magister en Administración Educativa.

domingo, 4 de septiembre de 2016

206 años de libertad, libertad, libertad!

Vista Panorámica de la ciudad. Foto: BettyTejadaS/2014

La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Está situada al este del país, a orillas del río Piraí. Su población es de 1.640.615 millones, (proyección INE/2016) y junto a los municipios del área metropolitana; Cotoca, Porongo, Warnes, La Guardia y el Torno, totalizan mas del 60% de la población del total del Departamento.


Su extensión territorial es de 140.000 hectáreas y su radio Urbano vigente desde el año 2003, es de 38.000 hectáreas. Su crecimiento demográfico está entre los más acelerados de América del Sur. Es importante señalar que pese a que su área rural de vocación productiva, es de 162.000 Has.también se encuentra en gran parte urbanizada. 



Santa Cruz de la Sierra se encuentra actualmente en un momento existencial: Está alejándose definitivamente de ser "como era", del campanario de grandes corredores, carretones y casonas de una manzana y tres patios, con galerías, aljibe y noria. Hoy, se nos presenta moderna, nueva, abigarrada, con grandes potencialidades y grandes problemas y desafíos.

Con más de 15 universidades, sede central de la mayoría de bancos y empresas nacionales, la ciudad de los negocios en inmobiliaria, agro industria, servicios, comercio, restaurantes de primer nivel, franquicias; Santa Cruz se ubica entre las mas atractivas ciudades de la región con buen clima para invertir. Tan solo este año, la empresa privada inmobiliaria invertirá doscientos millones de dólares en nuevas edificaciones. 

Ahora Santa Cruz de la Sierra es una ciudad socialmente multidiversa, pluricultural, con una estructura social altamente corporativizada; de influencia y alto impacto socio económico, cultural y ambiental. Esta ya no es la Santa Cruz del río Piraí romántico convertido en mina y basurero, clasificado ahora como un cuerpo de agua contaminado.

Río Piraí. Oleo de A.Jordán-Colección pictórica del Gobierno Municipal


La Santa Cruz de hoy ya no es la Santa Cruz verde y biodiversa de orquideas silvestres en los techos y trinos de diversas aves. No es más esa ciudad aldea y si alguna vez los colores verdes de su bandera, (verde, blanco y verde) obedecieron a la exuberancia de sus bosques urbanos y rurales; hoy, debido a la explosión demográfica; su crecimiento ha excedido a las normas de planificación y a su administración. Vivimos en una ciudad densamente urbanizada, que lucha consigo misma y su informalidad integral, para enfrentar la modernidad sin perder su identidad. Es necesario revitalizar la ciudad, ordenarla; mercados, transporte, asentamientos con la participación de todos.

Para el 2025, la región latinoamericana, tendrá más del 70% de su población viviendo en las áreas urbanas; de ahí que la planificación de la región metropolitana es mas que prioritaria debido a la acelerada, progresiva e irreversible conurbación; considerando además que más del 70% de la población del total del departamento vive en la región metropolitana. 



Centro de Santa Cruz a mediados de 1960, se fue para no volver 

En el departamento de Santa Cruz está el mayor porcentaje del parque automotor nacional. Un 35% del total nacional del parque automotor (más de 400.000 unidades, de los cuales cerca del 70% están registrados como vehículos particulares) así es que pese a contar con una de las mejores infraestructuras viales del país; el caos vehicular y por ende la contaminación del aire es uno de los mas serios problemas que requieren una pronta solución concertada que atienda a los intereses colectivos, mas que a los sectoriales. El 81% del parque automotor, según datos del INE, usa gasolina. Si bien el transporte público es solo el 30% del parque automotor cruceño; su ordenamiento se hace urgente; al igual que el privado.









La informalidad llega con el caos y el desorden




Equipamiento y Servicios. La Alcaldía Municipal y sus competencias. En toda la década 2005-2015 el equipamiento en infraestructura ha acompañado el crecimiento de la ciudad. La construcción de moderna infraestructura escolar, hospitales, centros de salud, bibliotecas, guarderías, centros geriátricos, pavimento, iluminación, grandes parques, plazas, canchas deportivas; ha elevado el nivel de vida y estandarizado el acceso igualitario a infraestructura y equipamiento modernos. Santa Cruz de la Sierra es la ciudad de mayor índice de Desarrollo humano del país y el dinamismo de la inversión privada genera un importante movimiento económico, empleos y oportunidades.


Moderno Hospital de 2do nivel (Pampa de La Isla) Actualmente funcionan 5 hospitales y 68 centros de salud municipales donde la atención médica es totalmente gratuita. 



Más de 84 grandes escuelas modernas en los 15 distritos. 




Recuperación de áreas verdes, reforestación y construcción de hermosos parques en los 15 distritos de la ciudad 




La protección del cordón ecológico ubicado en las riberas del río Piraí es otra prioridad en el marco de la sostenibilidad de una ciudad que debe también recuperar su río.

Los desafíos medio ambientales, población, residuos sólidos, cuerpos de agua, humedales, reforestación, contaminación visual, auditiva, de aire; son permanentes y demandan ajustes en el control y la fiscalización; así como medidas cohercitivas y de sanción ejemplarizadoras. 


Fuentes de Agua/Plaza el Trompillo, Zona Sur 



Una Joya Urbana. El Curichi La Madre es un humedal ubicado en el distrito Uno, de 49 hectáreas; considerado entre los 80 humedales urbanos más completos del planeta, 




Noroeste de la Ciudad. Foto: Betty Tejada S 



Arte: Escultura de Juan Bustillos. Foto: Betty Tejada S 



Foto Ciudad, Zona Sur 




La ciudad moderna-Zona Sur/2014. Fotos: Betty Tejada S. 










El zoológico Municipal ubicado en zona norte, quedó en pleno centro de la ciudad. Será Trasladado a una extensa área de más de 50 Has. para convertirse en un Bioparque y estos terrenos quedaran como un parque ecológico municipal protegido. 


                                              La infraestructura hotelera de la ciudad ofrece servicios de primer nivel 



el Tranvía de transporte masivo será parte del sistema vial de la ciudad 

El desafío de la convivencia urbana articulando la planificación nacional, departamental y municipal, vinculando la política económica, social y ambiental en el marco del derecho al habitat; es una prioridad en la agenda cruceña. No podemos trabajar de forma aislada ni será posible lograr las grandes metas planificadas y menos diseñar la ciudad que todos queremos si los gobiernos, municipal, departamental y nacional; no unifican sus acciones. 

Estamos celebrando en este septiembre los 206 años de independencia de Santa Cruz de la Sierra y si bien nos queda la nostalgia de la "Santa Cruz de antaño, la del carreton..." esta Santa Cruz de hoy es una ciudad imán, que crece día a día gracias al dinamismo y amor de su gente que la habita. Tenemos problemas; pero entre todos debemos buscar soluciones.
















206 años de libertad, libertad, libertad!

Vista Panorámica de la ciudad. Foto: BettyTejadaS/2014

 La ciudad de Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. Está situada al este del país, a orillas del río Piraí. Su población es de 1.640.615 millones, (proyección INE/2016) y junto a los municipios del área metropolitana; Cotoca, Porongo, Warnes, La Guardia y el Torno, totalizan mas del 60% de la población del total del Departamento. 


Su extensión territorial es de 140.000 hectáreas y su radio Urbano vigente desde el año 2003, es de  38.000 hectáreas. Su crecimiento demográfico está entre los más acelerados de América del Sur. Es importante señalar que pese a que su área rural de vocación productiva, es de 162.000 Has.también se encuentra en gran parte urbanizada. 



 Santa Cruz de la Sierra se encuentra actualmente en un momento existencial: Está alejándose definitivamente de ser "como era", del campanario de grandes corredores, carretones y casonas de una manzana y tres patios, con galerías, aljibe y noria. Hoy, se nos presenta moderna, nueva, abigarrada, con grandes potencialidades y grandes problemas y desafíos.
  
Con más de 15 universidades, sede central de la mayoría de bancos y empresas nacionales, la ciudad de los negocios en inmobiliaria, agro industria, servicios, comercio, restaurantes de primer nivel, franquicias; Santa Cruz se ubica entre las mas atractivas ciudades de la región con buen clima para invertir. Tan solo este año, la empresa privada inmobiliaria invertirá doscientos millones de dólares en nuevas edificaciones. 

Ahora Santa Cruz de la Sierra es una ciudad socialmente multidiversa, pluricultural, con una estructura social altamente corporativizada; de influencia y alto impacto socio económico, cultural y ambiental. Esta ya no es la Santa Cruz del río Piraí romántico convertido en mina y basurero, clasificado ahora como un cuerpo de agua contaminado.

Río Piraí. Oleo de A.Jordán-Colección pictórica del Gobierno Municipal
La Santa Cruz de hoy ya no es la Santa Cruz verde y biodiversa de orquideas silvestres en los techos y trinos de diversas aves. No es más esa ciudad aldea y si alguna vez los colores verdes de su bandera, (verde, blanco y verde) obedecieron a la exuberancia de sus bosques urbanos y rurales; hoy, debido a la explosión demográfica; su crecimiento ha excedido a las normas de planificación y a su administración. Vivimos en una ciudad densamente urbanizada, que lucha consigo misma y su informalidad integral, para enfrentar la modernidad sin perder su identidad. Es necesario revitalizar la ciudad, ordenarla; mercados, transporte, asentamientos con la participación de todos.


 Para el 2025, la región latinoamericana, tendrá más del 70% de su población viviendo en las áreas urbanas; de ahí que la planificación de la región metropolitana es mas que prioritaria debido a la acelerada, progresiva e irreversible conurbación; considerando además que más del 70% de la población del total del departamento vive en la región metropolitana. 

Centro de Santa Cruz a mediados de 1960, se fue para no volver
En el departamento de Santa Cruz está el mayor porcentaje del parque automotor nacional. Un 35% del total nacional del parque automotor (más de 400.000 unidades, de los cuales cerca del 70% están registrados como vehículos particulares) así es que pese a contar con una de las mejores infraestructuras viales del país; el caos vehicular y por ende la contaminación del aire es uno de los mas serios problemas que requieren una pronta solución concertada que atienda a los intereses colectivos, mas que a los sectoriales. El 81% del parque automotor, según datos del INE, usa gasolina. Si bien el transporte público es solo el 30% del parque automotor cruceño; su ordenamiento se hace urgente; al igual que el privado.





La informalidad llega con el caos y el desorden




Equipamiento y Servicios. La Alcaldía Municipal y sus competencias. En toda la década 2005-2015 el equipamiento en infraestructura ha acompañado el crecimiento de la ciudad. La construcción de moderna infraestructura escolar, hospitales, centros de salud, bibliotecas, guarderías, centros geriátricos, pavimento, iluminación, grandes parques, plazas, canchas deportivas; ha elevado el nivel de vida y estandarizado el acceso igualitario a infraestructura y equipamiento modernos. Santa Cruz de la Sierra es la ciudad de mayor índice de Desarrollo humano del país y el dinamismo de la inversión privada genera un importante movimiento económico, empleos y oportunidades.

Moderno Hospital de 2do nivel (Pampa de La Isla) Actualmente funcionan 5 hospitales y 68 centros de salud municipales donde la atención médica es totalmente gratuita.

Más de 84 grandes escuelas modernas en  los 15 distritos. 

Recuperación de áreas verdes, reforestación y  construcción de hermosos parques en  los 15 distritos de la ciudad
La protección del cordón ecológico ubicado en las riberas del río Piraí es otra prioridad en el marco de la sostenibilidad de una ciudad que debe también recuperar su río.

Los desafíos medio ambientales, población, residuos sólidos, cuerpos de agua, humedales, reforestación, contaminación visual, auditiva, de aire; son permanentes y demandan ajustes en el control y la fiscalización; así como medidas cohercitivas y de sanción ejemplarizadoras.

Fuentes de Agua/Plaza el Trompillo, Zona Sur
Una Joya Urbana. El Curichi La Madre es un humedal ubicado en el distrito Uno,  de 49 hectáreas; considerado entre los 80 humedales urbanos más completos del planeta, 



Noroeste de la Ciudad. Foto: Betty Tejada S


Arte: Escultura de Juan Bustillos. Foto: Betty Tejada S

Foto Ciudad, Zona Sur
                                                                                La ciudad moderna-Zona Sur/2014. Fotos: Betty Tejada S.

El zoológico Municipal ubicado en zona norte, quedó en pleno centro de la ciudad. Será Trasladado a una extensa área de más de 50 Has. para convertirse en un  Bioparque y estos terrenos quedaran como un parque ecológico municipal protegido.

La infraestructura hotelera de la ciudad ofrece servicios de primer nivel

el Tranvía de transporte masivo será parte del sistema vial de la ciudad

El desafío de la convivencia urbana articulando la  planificación nacional, departamental y municipal,  vinculando la política económica, social y ambiental  en el marco del derecho  al habitat; es una prioridad en la agenda cruceña. No podemos trabajar de forma aislada ni será posible lograr las grandes metas planificadas y menos diseñar la ciudad que todos queremos si los gobiernos, municipal, departamental y nacional; no unifican sus acciones. 

Estamos celebrando en este septiembre los 206 años de independencia de Santa Cruz de la Sierra y si bien nos queda la nostalgia de la "Santa Cruz de antaño, la del carreton..." esta Santa Cruz de hoy es una ciudad irresistible, que crece día a día gracias al dinamismo y amor de su gente que la habita. Tenemos problemas; pero entre todos debemos buscar soluciones.